城区街道重大动物疫情应急预案
本预案所称的重大动物疫病是指被国家农业部列为一类的急性、烈性动物传染病。为确保在发生重大动物疫病疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，并尽快地加以控制和扑灭，保障畜牧业健康发展，保护人民身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律、法规和规章，结合办事处实际，特制定本预案。
一、基本原则
坚持“预防为主，防治结合”的方针，大力宣传普及重大动物疫病防治知识，提高人民群众防治意识和防治水平。加强对重大动物疫病的监测，及时发现疫情，采取有效的预防与控制措施，切断传播途径，做到“早发现、早决策、早行动，快速反应、快速处理”，迅速控制和扑灭疫情。
二、疫情分级
（一）有下列情况之一的，为一级疫情：
1.在相邻省份的相邻区域有10个以上市发生疫情；
2.在1个省有20个以上市发生或者10个以上市连片发生疫情；
3.在数省内呈多发态势的疫情；
4.特殊情况需要划为一级疫情的。
（二）有下列情况之一的，为二级疫情：
1.在1个省级行政区域内有2个以上地（市）发生疫情；
2.在1个省级行政区域内有20个疫点或者5个以上10个以下市连片发生疫情；
3.在相邻省份的相邻区域有10个以下县发生疫情；
4.特殊情况需要划为二级疫情的。
（三）在1个地（市）行政区域内发生疫情的，为三级疫情。
（四）在一个县市行政区域内发生疫情的，为四级疫情。
三、应急指挥系统和部门职责
城区街道防控重大动物疫病指挥部负责组织、指挥、协调重大动物疫病的防治工作。办事处主任、分管农业的副主任分别为正、副组长，畜牧、卫生、派出所、财政、工商、等有关站所和单位负责人为成员。指挥部办公室设在畜牧兽医站，负责日常工作。各部门的职责分别是：
1、畜牧兽医站：按照指挥部的统一部署，组织本系统有关单位和技术人员参加疫情的控制和扑灭工作；对疫情做出全面分析，并制定疫情控制和扑灭的技术方案；划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议并参与组织实施；监督、指导对疫点内染疫病畜的扑杀和病畜、病禽、畜禽产品、污染物等的无害化处理以及饲养场所、周围环境的消毒等工作；对疫区、受威胁区内易感动物及其产品的生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理；建立紧急防疫物资储备库，储备足够的疫苗、耳标、药品、诊断试剂、器械、防护用品等；对疫区封锁、扑杀染疫病畜、无害化处理病（死）畜禽和同群畜禽（包括污染物）、消毒等所需费用及补贴资金做出评估，并提出资金使用计划；建立突发疫情应急预备队，培训兽医专业技术人员及其他有关人员。
2、卫生部门：与畜牧兽医部门加强联系，互相通报重大动物疫病疫情信息，开展检测技术交流合作，防治人间病例的发生与流行。
3、财政所：保证疫病防治所需的疫苗、耳标、扑杀、监测、消毒处理等经费，加强防疫经费的管理和监督。
4、派出所：与交通部门共同加强交通道路监管，与畜牧兽医部门一起做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫工作和社会治安管理，维护社会稳定，保证防治工作的顺利进行。
5、交通部门：协助畜牧兽医站做好动物防疫监督检查站的设立和管理，加大对公路运输各类畜禽车辆的卫生消毒、检疫力度，优先安排紧急防疫物资的调运。
6、工商所：负责畜禽及其产品市场的管理，与畜牧相互配合关闭疫区内易感动物及其产品交易市场，加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度。
四、疫情应急反应的一般程序
（一）一旦掌握突发重大动物疫病征兆或发生重大动物疫病疫情时，知情单位和个人要立即向办事处或畜牧站报告有关情况。公民有义务通过报警电话和其他各种有效途径，迅速报告疫情信息。
（二）畜牧站接到重大动物疫病疫情报告后，应立即派出两名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断，符合重大动物疫病典型症状的可确认为疑似病例，并立即采取紧急隔离控制和消毒措施，限制发病场（点）相关人员、畜禽及有关动物产品的流动。及时采集病料逐级报送国家重大动物疫病诊断实验室进行检测，确定是否为重大动物疫病疫情。并按国家有关规定逐级上报疫情。
（三）疫情初步确定为疑似的，立即启动相应的应急预案。镇畜牧兽医部门立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，并立即上报市人民政府及畜牧局。
（四）指挥部立即组织有关部门和单位，调动突发动物疫情应急预备队，实施对疫点、疫区、受威胁区的封锁和消毒，对染疫畜禽和同群畜禽进行扑杀和无害化处理，对受威胁区的易感动物采取紧急免疫接种等应急处理措施，迅速控制和扑灭疫情。
在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫畜禽及其产品流出疫区；禁止非疫区的畜禽进入疫区。并根据需要，对出入封锁区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措。
五、控制措施
一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。
（一）分析疫源
根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的动物及其产品，可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等立即开展追踪调查。
（二）划定疫点、疫区、受威胁区
1、将发病畜禽所在地点划为疫点；
2、以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区；
3、将距离疫区周边5公里内的区域划为受威胁区。
（三）疫点内应采取的措施
1、扑杀病畜及规定扑杀的易感动物；
2、对所有病死畜禽、被扑杀畜禽及其产品、排泄物以及被污染或可能被污染的饲料、垫料、污水等进行无害化处理；
3、对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。
（四）疫区内应采取的措施
1、在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物防疫临时消毒检查站，对出入的车辆和有关物品进行消毒；
2、禁止疫区内易感动物进出和易感动物产品的运出；
3、对易感动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理；
4、对可能被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、畜舍、场地进行严格彻底消毒，消灭病源；
5、对所有易感动物采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并佩带免疫标识，建立完整的免疫档案；
6、根据需要，由市政府决定对疫区实行封锁。
（五）受威胁区应采取的措施
1、对所有易感动物采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并佩带免疫标识，建立完整的免疫档案；
2、对易感动物实行疫情监测，掌握疫情动态。
（六）解除封锁
疫区内病畜、病禽及其产品按规定处理后，14天内未出现新的口蹄疫疫情、21天内没出现新的禽流感疫情的，由动物防疫监督机构审验合格后，由市畜牧中心向市政府申请解除封锁。
（七）处理记录
畜牧站必须完整详细记录疫情应急处理过程。
（八）非疫区应采取的措施
要做好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。
上述（三）、（四）、（五）所列措施必须在市动物防疫监督机构的监督下实施。
六、保障措施
（一）物资保障
建立办事处紧急防疫物资储备库，储备消毒药品、消毒设备、防护用品（眼罩、口罩、防护服）等。
（二）资金保障重大动物疫病应急防治工作所需经费纳入办事处财政预算。扑杀病畜及同群畜补贴等所需资金由中央、省级和市、市财政及饲养者按照国家规定的比例分别负担。
（三）人员保障
组建突发重大动物疫病疫情防治应急预备队，并确保其正常运行。
七、其他事项
（一）从事畜禽等动物饲养、经营及其产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定，并执行各级政府及有关部门为落实本预案所做出的规定等。
（二）实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措施，涉及到的任何单位和个人均必须严格执行 。
（三）违反本预案规定，造成重大动物疫病扩散和蔓延，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，依法追究有关责任人的刑事责任。